多举措提升劳动保障监察执法效能（主题）
苏州日报记者 胡毓菁 苏报通讯员 齐雨
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姑苏区位于古城核心，辖区内第三产业占比超九成，中小微企业有7万余家，从业人员近30万人，居全市之首。在带动市场活力的同时，众多的小微企业也带来了劳动纠纷复杂、劳动者维权难度高等问题。近年来，姑苏区以构建和谐劳动关系为主线，不断建强劳动保障监察队伍，坚持服务指导和执法维权并重，高效推行“用工管家”“共享人事经理”等服务项目，提升劳动保障监察执法效能。
创新建立劳动监察网格
111名“协理员”服务在一线
去年9月，江苏麦品智能家居科技（集团）有限公司入驻美地PARK产业园。“公司第一时间享受到用工管家服务。”该公司劳资事务负责人张远霞说，姑苏区劳动监察协理员主动了解企业劳动用工情况，在发现企业员工较少，又没有专职人事经理后，就指派专人担任起企业的用工管家，“非常暖心”。
姑苏区的小微企业用工一般不超过15人，往往缺少人事专员。如何从源头防范、化解小微企业劳资矛盾？姑苏区创新网格化工作新思路，将全区划分为83个网格，组织111名劳动保障协理员进驻各个网格，为小微企业提供“一对一”服务，力求将劳动者的诉求解决在一线、为企业服务在一线。
“劳动保障协理员既是政策宣传员，又是隐患排查员，还是企业的用工管家。”据姑苏区劳动保障监察大队大队长刘峥嵘介绍，姑苏区分网格建立企业人事专员服务群，及时向企业告知最新政策法规，提供解答咨询服务。去年以来，“协理员”累计向3.2万家企业和职工推送宣传指导信息18万余条。同时，针对日常排查发现的轻微违法违规行为，“协理员”提出个性化改进建议，并定期跟踪回访。2022年，姑苏区还创新开展“云调解”，“协理员”通过视频等形式进行调查询问、证据固定和矛盾调处。截至目前，全区“云调解”简单劳资纠纷1200余件。
依托“家门口的人社服务站”，姑苏区将用工服务深入到产业园、楼宇等“神经末梢”，为初创小微企业提供“人事经理助理”服务，免费上门提供政策咨询、劳动用工管理等劳动用工代办指导服务；为其他小微企业提供“共享人事经理”服务，提供为期6个月社保开户、签订劳动合同指导等“保姆式”用工管家服务。目前，姑苏区人社部门已为835家企业开展服务2000余次，开具用工建议书1442份。
探索“三三三”维权新机制
全链式排查治“欠”护民“薪”安
今年农历除夕，5位安徽籍农民工致电姑苏区劳动保障监察大队，反映姑苏区某房地产项目欠薪情况。留守值班的许队长接到投诉电话后，一边安抚农民工的情绪，一边安排两名工作人员赶赴现场处置。经反复协商后，采取由总包单位先行代为支付，事后向分包单位追偿的办法，解决了5位滞留农民工7.5万元的欠薪问题，并在除夕当晚9点，将他们送上了返乡的火车。“感谢政府部门替我们讨薪，让我们安心吃上了年夜饭。”来自安徽的刘师傅激动地说。
建筑工程领域是拖欠农民工工资现象较为集中的领域，姑苏区积极探索“三天一督查、三天一汇报、三天一回访”的“三三三”工作法，全面排查辖区建筑工地“四项制度”落实情况，力争从制度建设和执行上杜绝欠薪情况的发生。去年，全区完成两次劳动保障监察建设工程领域网格化排查，涉及农民工6万人；化解竹辉饭店、璀璨平江等多个项目的重大欠薪舆情，处置群体性讨薪案件24起，涉及人数3542人。去年，姑苏区获得苏州市保障农民工工资支付工作年度考核A级评定。
提高农民工维权意识，才能从源头上遏制欠薪问题的发生。姑苏区将普法与执法结合，开展进工地、进企业、进社区“三走进”系列活动，“以案释法”讲解工资报酬支付、劳动争议处理等问题。今年2月，工作人员走进天地源平江观棠项目施工现场，开展“农民工学法活动周”活动，引导农民工遇事找法、化解矛盾靠法。“以前总担心欠薪问题，现在有了相关条例保障，我们感到很安心。”在建筑行业干了十几年的关师傅这样说。
“点穴式”查处黑中介
切实维护求职者合法权益
近日，一名求职者在按某中介的要求缴纳550元并被送至外地某厂后，发现待遇和工作条件与中介事先承诺表述相差甚远。返回苏州后，该求职者要求中介退钱，发现其联系方式已被拉黑。姑苏区劳动保障监察大队了解情况后，经过近两个小时的求职路线复盘，最终锁定涉事中介公司，责令该中介退还550元费用，向其下达限期改正指令书并罚款人民币1万元。
切实维护求职者合法权益，严厉打击非法职业中介机构和职业中介违法行为。姑苏区始终对非法职介保持高压打击态势，采用日常巡查、专项检查、举报专查相结合的执法检查方式，运用网格化和网络化“两网联动”的监察手段，充分发挥劳动监察执法的行政监督作用。去年以来，姑苏区开展联合执法行动22次，累计检查人力资源机构299家，依法取缔无证无照“黑中介”12家。
此外，姑苏区劳动保障监察大队还对苏州火车站周边人力资源中介机构进行重点监控，专项排查火车站内因非法中介滞留的人群；强化信息共享预警和“点穴式”执法，以“发现一家，取缔一家”的高压态势，切实维护苏州窗口形象。
